南阳发挥数据优势，实现采购过程可视化、预警分析自动化

河南省南阳市公共资源交易中心对数据采集和传输的高效治理为数据的应用奠定了基础。该中心通过对本单位交易全程、主体行为、服务工作、运维管理等方面进行大数据综合对比分析，多维度分析交易重点关键环节中的公开、公平、公正情况及办理效率、满意度等，以便进一步优化营商环境，同时，分析出该市各企业和市场的变化及发展趋势情况，为政府的政策扶持决策提供依据。

一是通过大数据平台采集采购过程数据，让采购过程可视化。该中心通过可视图按照采购类别对采购过程进行统计，展示公告发布数、文件备案数、文件上传下载数、项目开评标数等。数据显示，2024年，南阳市本级采购金额同比下降48%，全市（含13个县市区）共完成工程建设招投标总的中标金额同比减少55.47%。其中，房建类采购金额同比减少61.76%；市政类采购金额同比减少31.98%；交通类采购金额同比减少69.49%；水利类采购金额同比减少49.58%；其他类（含医疗卫生、农业农村、环境保护、信息技术等）采购金额同比减少55.54%。通过对采购数据进行分析，为政府对经济工作的决策提供依据。

二是服务工作高效化。该中心通过大数据平台采集服务工作各环节核查流程、核验时间、核验历时等数据资源建立评价标准，算出每个环节的服务工作效能指数，指数越高说明该环节工作效率越高，采购成本越低。如南阳市公共资源交易中心推广以电子保函替代保证金服务，实现供应商电子保函的在线提交和在线查核，大大降低了供应商的投标（响应）成本，进一步提高了采购效率。

三是预警分析自动化。该中心深入挖掘各个市场主体之间的相互关系，如是否存在陪标关系、围标关系等，分析投标人与投标人、投标人与招标人、招标人与评标专家、中标人与采购代理机构、中标人与评标专家等不同组合模式下的行为分析，并获取他们之间的关联关系。此外，通过对电子投标文件的雷同性进行分析，了解投标人之间是否存在违法违规行为。2024年，该中心累计归档业务电子档案702宗，配合纪检、公安等部门调阅档案累计39宗。

四是对专家行为分析精细化。该中心利用大数据技术对评审专家采取三合一监控，即评标区整体监控、面部监控、评标系统操作监控，对评审专家对不同投标人打分的离散度分析，量化分析评审专家是否存在倾向性评审的情况。此外，分析评审专家在评审过程中在供应商的投标（响应）文件的每个环节的停留时间，量化分析评审专家对不同投标（响应）文件的态度，同时了解其是否有异常停留行为。而且，该中心还会通过“微表情识别”系统，预判专家老师的异常行为，并进行自动存档。

“事实上，公共资源采购数据治理工作不仅涉及数据采集、传输及应用，还涉及监管等方面，是一个复杂的体系。下一步，我们将深度应用前沿技术，上线全新的数字化交易见证系统，打造全要素数字治理新业态，树立行业新标杆，确保各项采购数据来源可溯，去向可查，责任可究，确保数据传输及时、准确、高效，并为事后完整回溯提供有效支撑。同时，进一步对各类采购数据进行深度挖掘和分析研判，为审计、纪检监察等部门调取提供服务，为政府决策提供参考依据，为推动南阳市优化营商环境做出积极贡献。”南阳市公共资源交易中心相关负责人说。